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Escrito por el Dr. Rodrigo Cañete — PhD, University of Warwick. All rights reserved.

Santiago Peña acaba de descubrir que la protección política del Partido Colorado viene condicionada y puede cambiar en minutos. Hay algo de justicia poética en la traición de la que, en apariencia, fue víctima, si se tiene en cuenta que los millones de ahorristas del Banco digital Ueno quedaron, de un día para el otro, sin acceso a sus cuentas. La ironía del caso es que el presidente que había sido el vortex de la confianza en el modelo descubrió entre la filmación de su renuncia y su traslado al Parlamento para que este la aprobase y lo convirtiese automáticamente en un Senador vitalicio, que nada es lo que parece en el Paraguay. Tambien se dio cuenta de que su propia salida dependía de otros y, más específicamente, del padrino politico al que habia dejado de lado, envalentonado por el apoyo que recibió de Trump y Milei.

Fue en ese contexto en el que presentó su renuncia después de perder el respaldo de Horacio Cartes, jefe del Partido Colorado, y de otros dirigentes oficialistas. Pero presentar una renuncia no equivale a conseguir que esta sea aceptada por las implicancias de impunidad judicial que conlleva. El Congreso, hizo lo que debía hacer, y dejó su dimisión sin resolver. El Senado, se apresuró, y abrió el juicio político. Esto significa que Peña sigue formalmente en funciones pero es difícil de imaginar lo que es un dia en la vida de ese presidente. «El estafador estafado» es una suerte de ‘wounded lame duck’ que ni el cafetero debe respetar. La humillación del caso pone en evidencia como el sistema institucional paraguayo protege pero tambien, hace su exacto contrario. Su Presidencialismo es una suerte de Parlamentarismo con plazos definidos y mecanismos de salida condicionados a la aprobación del verdadero e inapelable eje de poder que es y ha venido siendo el Partido Colorado. Mientras tanto la determinación de responsabilidades penales permanece abierta. El hombre al que se le exigen explicaciones por la administración de la confianza pública descubre cuánto puede valer la palabra de quienes lo sostuvieron y también se da cuenta de lo efímero del poder, por mas imperial que parezca.

Cartes es el actor clave en esta tragicomedia. Según la crónica de Andrés Colmán Gutiérrez en El País, el expresidente procuró que se aceptara la renuncia y se acelerara la asunción de Pedro Allianz. En mi stream diario pudimos ver como en cuestión de minutos la posición de Cartes pasaba del apoyo al retiro total: una movida cuyas implicancias equivalen a un giro de ciento ochenta grados. La operación hizo que el tramite de renuncia se trabara en el Congreso y los cartistas terminaron retirándose de la sesión conjunta, que quedó, consecuentemente, sin quorum. Además, Diputados informó que los 78 presentes aprobaron la acusación contra Peña y que el coloradismo respaldó su juicio, pero no el de Alliana. Esa diferencia muestra, por donde vino la negociación y el cambio de figuritas. La estafa de Ueno, de pronto, se encontraba con un limite institucional. Una estructura de poder puede retirar a su representante y conservar el control de la sucesión. El conflicto empieza cuando ya no consigue garantizarle al sacrificado las condiciones de su retiro.

La diferencia entre renunciar y ser destituido esta teniendo consecuencias muy materiales para Peña. El artículo 189 de la Constitución reserva la senaduría vitalicia a los expresidentes electos democráticamente, salvo que hayan sido declarados culpables en juicio político: tendrían voz, pero no voto ni participación en el quórum. Una condena parlamentaria cerraría esa vía y la posibilidad de invocar los fueros asociados a ella. Esos fueros tampoco equivalen a una absolución: el artículo 191 contempla el desafuero. Para destituirlo hacen falta treinta de los cuarenta y cinco senadores; la sanción política lo separaría del cargo y los eventuales delitos corresponderían a la justicia ordinaria. Alliana asumiría ante la vacancia definitiva. Este escenario es tan diferente y tanto mas riesgoso para el ex presidente que ayer viernes, Peña pidió 72 horas para preparar su defensa, tras recibir la notificación y sus anexos la noche anterior. La disputa por los plazos también muestra que la salida dejó de estar bajo su control. Exigir garantías procesales sigue siendo legítimo; convertirlas en privilegio reservado a quienes tuvieron poder ya no. El animo popular está tan caliente que el Partido Colorado sabe que no puedes dar ni un paso en falso.

Mientras tanto, la crisis económica continúa produciendo hechos que el drama presidencial amenaza con tapar. El BCP anunció el 5 de noviembre una primera etapa de pagos para depositantes cuyo total no supere diez millones de guaraníes, sin deudas con Ueno y con una cuenta habilitada en otra entidad. Para ese grupo anunció la devolución completa. Es un avance concreto cuyo cumplimiento debe seguirse, pero esto no demuestra la recuperación del patrimonio comprometido. Hoy, además, ABC informó de la suspensión preventiva de Ueno Casa de Bolsa y Valores Casa de Bolsa por incumplimientos en recompras de reporto: operaciones en las que se venden títulos con el compromiso de recomprarlos. Al dia de hoy, no se habían precisado todos los montos afectados. La pregunta por la liquidez sigue teniendo consecuencias fuera del despacho presidencial. En materia previsional, pagar lo que le corresponde a los jubilados el proximo mes tampoco acredita que se haya reparado la reserva que debe contribuir a financiar las siguientes. El calendario de una jubilación exige dinero disponible; una promesa de recuperación, en cambio, tiene otro tipo de calendario.

Estado Agujereado

Por eso el Estado poroso resulta una categoría más útil que la oposición rutinaria entre Estado grande y Estado chico. La porosidad describe el paso de intereses privados hacia las decisiones que deberían controlarlos. La acusación parlamentaria incluye conflictos de intereses, el nombramiento del antiguo responsable de Financiera Ueno, Carlos Carvallo, al frente del Banco Central y la colocación de fondos del IPS en la entidad. Está acusaciones identifican un circuito institucional que excede los avatares de algunas figuras. La captura del Estado se produce cuando los controles responden a los intereses que debían vigilar; la cleptocracia supone que la apropiación privada de recursos se vuelve una forma sistemática de organizar el poder. La caída de un presidente puede interrumpir ese circuito o ayudar a delimitarlo artificialmente alrededor de una sola persona. El juicio político merece atención precisamente porque puede abrir documentos, responsabilidades y contradicciones. Su valor dependerá también de cuánto permita investigar a quienes conservan sus cargos, su influencia y su patrimonio. Y cuanto de ese dinero volverá a sus legítimos dueños.

Lo que veníamos discutiendo con Maratea y la industria de la autenticidad reaparece aquí pero en otra escala: una pregunta sobre dinero termina absorbida por una historia de sentimientos, traiciones y reputaciones. La angustia de los ahorristas tiene una causa material; su protesta, agravada por la represión policial del 4 de noviembre, exige una respuesta que ninguna escena parlamentaria puede sustituir. El melodrama comienza cuando la humillación de Peña ocupa el lugar de esa respuesta. Incluso su eventual destitución y lo trágico de su enjuiciamiento dejaría pendientes las preguntas decisivas: qué activos pueden recuperarse, a quién pertenecen, cuánto aportarán sus responsables y qué parte del costo se intentará trasladar a los contribuyentes o al sistema previsional. Un bono necesita recursos futuros y, para convertirse hoy en efectivo, alguien dispuesto a comprarlo. El robo no desaparece con un cambio de presidente. El desenlace que importa llegará cuando podamos establecer quién recuperó su dinero y quienes absorbieron la pérdida. Hasta entonces, el espectáculo del estafador traicionado corre el riesgo de ofrecernos satisfacción donde todavía falta restitución.

La conversación de ayer en La Mala Educación: «Vy’Aguá Idiócrata — Estado poroso, saqueos planificados y presidentes express».

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